我國經(jīng)濟未來(lái)十年有望保持中高速增長(cháng)
在經(jīng)濟向新常態(tài)過(guò)渡的進(jìn)程中,應當保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的基本穩定,不應當由于短期經(jīng)濟出現一些壓力而大幅度地調整宏觀(guān)經(jīng)濟政策,這樣才能為經(jīng)濟轉型和結構調整創(chuàng )造良好的條件。如果抓住新常態(tài)窗口期,通過(guò)宏觀(guān)經(jīng)濟政策調整,引導經(jīng)濟逐步向新的均衡狀態(tài)回歸,將有可能在未來(lái)十年中保持中高速增長(cháng)。
三季度我國經(jīng)濟增速有所回落。如何來(lái)看待當前我國的經(jīng)濟形勢?今年全年我國經(jīng)濟將會(huì )呈現何種答卷?
針對當前各方關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部部長(cháng)余斌近日在國新辦舉行的吹風(fēng)會(huì )上表示,預計全年GDP增長(cháng)7.4%。今年確定的GDP增長(cháng)目標是7.5%,7.4%的GDP增速顯然處在預期目標的合理區間。到目前為止,向新常態(tài)過(guò)渡的進(jìn)程總體平穩。
經(jīng)濟發(fā)生新變化
財政金融風(fēng)險可控
對于當前我國經(jīng)濟增速回落,“經(jīng)濟下行的壓力主要來(lái)自于投資增長(cháng)的下降!庇啾笳f(shuō)。投資的下滑,并不僅僅由房地產(chǎn)市場(chǎng)調整所導致,實(shí)際上,今年以來(lái),制造業(yè)投資、房地產(chǎn)投資、基礎設施投資都有回落。
雖然我國經(jīng)濟增速有所回落,但是我國經(jīng)濟運行中存在著(zhù)一系列積極因素。
余斌表示,目前就業(yè)保持總體穩定,主要效益指標,包括企業(yè)的利潤、財政收入、稅收收入、城鄉居民收入增長(cháng)等指標基本穩定,經(jīng)濟結構發(fā)生積極變化。
從供給來(lái)說(shuō),服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重在去年的基礎上進(jìn)一步提高,房地產(chǎn)市場(chǎng)調整雖然帶來(lái)投資增速的下降,但總體上是利大于弊的。
從經(jīng)濟增長(cháng)波動(dòng)來(lái)看,在向新常態(tài)過(guò)渡的進(jìn)程中,在尚未達到新的均衡增長(cháng)點(diǎn)之前,經(jīng)濟運行還將持續承壓,但是迄今為止這一進(jìn)程總體平穩,增長(cháng)階段轉換進(jìn)程中避免了大起大落。
明后兩年
中國經(jīng)濟轉入新常態(tài)窗口期
余斌表示,明年是“十二五”規劃的收官之年,后年是“十三五”的開(kāi)局之年,這兩年是我國經(jīng)濟平穩轉入新常態(tài)的窗口期,也是新舊增長(cháng)動(dòng)力和發(fā)展方式轉換與接續的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期,宏觀(guān)政策需要順應目前的調整趨勢,在堅守底線(xiàn),對短期意外沖擊保持警惕的情況下,把握好時(shí)間窗口,將經(jīng)濟波動(dòng)控制在較小的范圍內,2015年有條件爭取7%左右的GDP增長(cháng)。
余斌表示,所謂“新常態(tài)”,指的是經(jīng)濟運行渡過(guò)增速換擋期,轉入中高速增長(cháng)階段后的均衡狀態(tài)。
如何理解新常態(tài)?余斌認為,一方面是指我國經(jīng)濟從數量擴張到質(zhì)量提升。在過(guò)去高速增長(cháng)時(shí)期,大量資源、生產(chǎn)要素沒(méi)有得到充分利用,同時(shí)市場(chǎng)上大量需求沒(méi)有得到滿(mǎn)足,經(jīng)濟發(fā)展呈現出以數量擴張為主的特征。經(jīng)過(guò)30多年的高速發(fā)展后,數量擴張的空間明顯減少,新常態(tài)將是一個(gè)以質(zhì)量提升為主的階段。
另一方面,從效率提高的角度來(lái)看。過(guò)去主要通過(guò)資源在部門(mén)之間的重新配置來(lái)提高效率,現在這個(gè)空間明顯縮小,未來(lái)主要是靠部門(mén)內部資源的重新配置來(lái)提高效率。
此外,經(jīng)濟新常態(tài)是指從速度型效益轉變到質(zhì)量型效益。過(guò)去中國經(jīng)濟一個(gè)基本特征是速度型的效益,經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益取決于增長(cháng)速度本身,一旦經(jīng)濟增長(cháng)大幅度滑坡,大量企業(yè)虧損,中央政府、地方政府財政收入增幅甚至出現負增長(cháng),F在,經(jīng)濟增長(cháng)出現一定幅度滑坡以后,效益主要來(lái)源于運行質(zhì)量的提高。
新常態(tài)下
宏觀(guān)調控需保持穩定并適時(shí)調整
面對我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)的背景轉換,宏觀(guān)調控是否也將發(fā)生新的變化?
余斌認為,在經(jīng)濟向新常態(tài)過(guò)渡的進(jìn)程中,應當保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的基本穩定,不應當由于短期經(jīng)濟出現一些壓力而大幅度地調整宏觀(guān)經(jīng)濟政策,這樣才能為經(jīng)濟轉型和結構調整創(chuàng )造良好的條件。
余斌表示,財政貨幣政策要防止短期經(jīng)濟增長(cháng)速度的過(guò)快下滑。在過(guò)去的11個(gè)季度中,中國經(jīng)濟成功避免大起大落。如果短期經(jīng)濟增長(cháng)出現過(guò)快下滑,無(wú)論是財政政策還是貨幣政策都需要作出相應的調整,以應對短期經(jīng)濟增長(cháng)的過(guò)快下滑。
關(guān)于貨幣政策,余斌表示,目前金融體制改革正處在關(guān)鍵時(shí)期。貨幣政策的調整還需要考慮金融體制改革的背景和進(jìn)程。
分析人士指出,如果抓住新常態(tài)窗口期,通過(guò)宏觀(guān)經(jīng)濟政策調整,引導經(jīng)濟逐步向新的均衡狀態(tài)回歸,將有可能在未來(lái)十年中保持中高速增長(cháng)。
“未來(lái)十年,中國經(jīng)濟可以保持年均7%左右的增長(cháng)速度!庇啾笳f(shuō)。
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